新泰市司法局优化调解平台、健全运行机制 打造“一站式”非诉纠纷调处服务中心

  自政法队伍教育整顿工作开展以来,新泰市司法局充分发挥非诉调解专业性强、调解成本低、所需时间短的优势,整合法律服务资源,完善网络体系,创新体制机制,加快矛盾纠纷化解"实体+网络"平台建设,全力打造集约高效、多元化解、便民利民、智慧精准的"一站式"非诉纠纷调处服务中心,构筑"枫桥经验"新泰模式,有效化解社会矛盾。

  建设"一站式"调解平台 优化"实体+网络"调解平台

  新泰市司法局结合新泰市事业单位机构改革,成立工作专班,依托省级规范化市公共法律服务中心,建设非诉纠纷调处服务中心,该中心集人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解等功能于一体,整合司法行政职能、统筹调解资源、优化调解流程、拓展调解范围,建立健全联调联动机制,开展医患纠纷、道路交通事故、劳动人事争议等矛盾纠纷调解工作。按照"统一受理、分类调处"的工作思路,确保群众"只进一扇门、最多跑一地、纠纷全调处",实现矛盾纠纷的"一条龙"受理、"一站式"服务、"一揽子"化解。

  非诉纠纷调处服务中心实行"前台后厂"的工作模式,可分流、指派、化解群众主动申请、法院等部门转办的各类矛盾纠纷。"前台"划分为人工服务区、自助服务区。人工服务区设有法律咨询、人民调解、行政调解、行政复议、仲裁、法律援助、公证等窗口,为群众提供咨询和受理服务。调解当事人可以在自助服务区自助查阅12348中国法网及调解案例库,实现法律咨询和一般法律文书的下载打印。"后厂"设有医患纠纷、道路交通事故、劳动人事争议等行业性专业性人民调解委员会,集中综合办公,配置心理疏导室、律师调解室、调解智慧中心、行政调解室、行政复议听证室、仲裁庭等功能室。同时,该中心依托一元主导多元化解信息平台,完成"智慧调解"应用系统建设,实现中心与乡镇(街道)公共法律服务工作站、部分村(社区)公共法律服务工作室的远程可视化视频连接。将调解受理功能嵌入"新泰市公共法律服务中心"微信公众号,研发智慧调解微信小程序,实现调解服务"掌上办"。

  整合"多元化"调解平台 筑牢"规范化"调解平台

  新泰市司法局健全完善资源整合、科学分流、效力对接的制度机制,深化诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接、裁调对接等衔接机制,融合"线上+线下"解决方式,着力把非诉纠纷调处服务中心打造成集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的综合服务平台。在工作中,该中心探索构建基层矛盾纠纷"一个中枢站、一张联动网、一个保障团、N个专业支撑点"体系,负责对群众申请、排查上报、平台转办、法院等部门转入的矛盾纠纷进行审核登记、梳理分类、精准指派和督察督办,将案件分流至各行业性专业性调委会、乡镇(街道)调委会、村(社区)调委会、特色品牌调解室等调解组织,实现矛盾纠纷多元导入、一体受理、分类调度、联动调处。

  非诉纠纷调处服务中心实行"基本补贴+以案定补"绩效管理,公开招考选聘16名专职调解员和公证助理员。同时,推进"两所共建",集中入驻乡镇(街道)矛盾纠纷调处中心,配备专职调解员3至5名,解决辖区群众法律诉求,开展矛盾纠纷排查调处工作。此外,强化制度保障,联合新泰市人民法院、市公安局、市信访局等部门制定印发《新泰市关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》,完善诉调对接机制、人民调解协议司法确认、执行和解等非诉讼纠纷解决制度。

  据了解,新泰市非诉纠纷调处服务中心推动调解资源集约化供给,为人民群众提供了便捷、高效、优质的"一站式"调解服务,实现了矛盾纠纷及时、高效、源头化解。自今年6月份运行以来,该中心共办理法律咨询112件、法律援助175件、公证248件,受理办理行政复议30件、司法鉴定8件、仲裁案件19件,调解各类矛盾纠纷60余件,服务群众650余人次,群众满意度得到显著提升。下一步,新泰市司法局将进一步完善规范运行机制,建立市、镇、村三级调处网络,努力建设和谐稳定新新泰。

  【泰安日报社·最泰安全媒体记者 张汶宁 通讯员 张磊 李长圣】

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