宿迁宿城:“接、处、调”一体化运转模式打造现代警务

  如何有效解决传统接警模式中存在的"出警速度慢、处警效率低、基层压力大、群众满意度低"等问题?宿迁市公安局宿城分局在宿迁全市率先启动接处警机制改革,坚持把深入开展"我为群众办实事"实践活动作为党史学习教育的出发点和落脚点,切实解决好群众关心的问题,强化服务意识、践行责任担当,创新推行"接、处、调"一体化运转模式,对城区重点派出所矛盾纠纷类、救助类警情实行集中接处。该模式运行以来,辖区群众对公安机关接处警满意率超过98%,努力打造科学有效、引领发展的现代警务"宿城样本"。

  机制重构、警力重组,警情接处快一步,基层负担减一分

  "与传统接处警模式相比,‘接、处、调’一体化运转模式通过强化警情精准指派、组建专业处警队伍、优化动态勤务模式,实现了‘警情应处尽处、现场快速到达、处置敢于负责、难题善于破解’的目标。"宿城公安分局接处警大队负责人李波介绍说,"机制重构、警力重组"是"接、处、调"一体化运转模式运行的关键。

  宿城公安分局从治安、刑侦、法制等部门抽调民警和辅警组建二级接警中心,设置指挥调度、综合研判、执法监督等岗位,推行7×24小时工作模式,坚持"风筝思维""加一理念",针对每一起警情,接警中心可通过视频监控、无人机、4G执法记录仪等设备,对"接、处、调"环节全程进行指挥、指导和监督,实现了从孤立处警、事后监督的"被动勤务"向"事前预判、实时监控、过程指导、综合调度、及时支援"的"主动勤务"转变,为民警接处警提供全方位、全流程的支撑和保障。

  为推进专业处警队伍建设,宿城公安分局秉持"专职、专业、专家"的理念,抽调21名民警、55名辅警组建接处警大队。依托"西楚云"智慧管控平台,构建动态布警体系,将主城区划分为9个巡处网格、建设9个处警队处调站,分时段、分地点合理布警,做到动中备勤、提前布警,不断提高街面见警率、管事率及勤务效率,确保实现最快速处警。目前,接处警大队日均接处警数量占城区5个派出所总警情的80%,警情现场处结率达92%。

  多元融合、联动共治,矛盾调处细一些,社会和谐多一分

  日前,宿城公安分局与宿城区人民法院联合出台《关于建立公调诉调对接联动工作机制的实施意见》。这意味着宿城公安分局"接、处、调"一体化运转模式在"调"的方面取得新突破,建立起"创新调解为基础、司法确认为保障,一站式调解为流程"的工作机制,确保矛盾纠纷专业、快速、高效化解。

  宿城公安分局推进矛盾纠纷处调中心建设,遴选具有矛盾纠纷调解经验的2名民警、6名辅警,联合人民调解委员会、律师事务所组建专业矛盾纠纷调解队伍,全面承担主城区范围内矛盾纠纷调解工作。处警中队现场无法调处的纠纷类警情,由处调中心开展专业调解;对重大疑难矛盾纠纷,由处调中心及时与司法部门、属事属地单位联系,形成合力,调解结束随即进行司法确认,保证公正性,从而为群众提供"一站式"调处服务。

  不仅线下有处调中心,线上还有智慧调解平台。宿城公安分局研发具有矛盾查询、法律咨询、远程调解、司法确认等功能为一体的智慧调解平台。当事人可以通过平台自助查询、进行咨询,对于疑难复杂事项可连线律师、专家等参与线上调解,对于因涉及隐私等不宜现场调解的可申请"云调解"。智慧调解平台对调解过程全程录音录像,对达成调解协议中有可执行内容的,一键推送至法院予以司法确认,并通过微信、彩信、电子邮箱等实现电子送达。

  宿城公安分局还创新推行"观影调解""宣泄调解""自助调解"等工作法,丰富矛盾纠纷调解方式,提高调解成功率。

  锻造铁军、打造品牌,执法服务上一层,群众满意多一分

  "‘接、处、调’一体化运转模式的关键在于人。"宿城公安分局副局长吴昊说,宿城公安分局坚持以打造过硬队伍为支撑,以提高执法质量为根本,以赢得群众满意为目标,全面加强专业队伍建设,切实增强群众满意度、幸福感。

  为锻造实战尖兵,宿城公安分局坚持党建引领,出台十个"严禁"、五个"一律"铁规,并将接处警大队打造成实战训练中心,作为新警入职第一站,常态化开展模拟警情演练活动,组织素质高、能力强、业务精的民警担任实战教官,对各处警组、新警进行培训,积极探索"教、学、练、战"一体化模式,总结出一批具有实战特色的技战法,进一步提升队伍战斗力。

  为提升执法水平,宿城公安分局探索清单式管理制度,从警情类别、涉警人员、涉事地点等警情要素入手,建立15项执法清单,并在日通报、周分析、月总结制度的基础上,定期开展执法问题专项治理活动,确保制度落实落地。

  同时,树立群众无小事理念,积极转变工作作风,围绕群众诉求、群众关切、群众期盼,积极探索"三讲三有"等一批具有实战特色的技战法,推动接处警改革取得实效,实现了执法"零投诉"。(袁泉 朱瑞 王越)

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