一套标准管品质!全国首个跨省域规划建设导则出炉

  现代快报讯(记者 熊平平 文/摄)10月9日,长三角一体化示范区召开新闻发布会,现代快报记者从会上获悉,示范区先行启动区规划建设导则(以下简称"导则")已经正式印发实施,这是我国第一部跨省域的规划建设导则,将有效破解上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地在规划建设标准不统一等难题,助力示范区先行启动区实现"一套标准管品质"。

  "无人区里创新路",一套标准指导三地建设

  示范区执委会副主任张忠伟介绍,导则适用于先行启动区范围(660平方公里),示范区整体范围(2413平方公里)可参照执行。导则将为规划管理人员在规划建设、审批过程中提供依据,为规划设计人员编制规划和开展工程设计提供技术指导。

  据悉,规划建设领域涉及的范围较多,执委会按照聚焦重点领域、关键环节,分步推进的原则,重点聚焦生态环境、城市设计、综合交通等3个重点领域,形成1.0版本。

  在生态环境领域,导则提出要构建人类与自然和谐共生的生态格局。从生态空间、生态景观、生态环境三个方面建构了示范区生态环境保护管控指标体系,锚固以水为脉、林田共生、蓝绿交织的自然生态格局,引导河湖湿地、林地、农田生态系统修复和景观优化,打造覆盖城乡、活力多元、人在画中游的全域风景体系,促进区域水环境、大气环境、土壤环境协同保护与治理。

  在城市设计领域,导则提出要塑造江南韵、小镇味和现代风共鸣的生活场景。从城镇和乡村两个方面构建了示范区城市设计管控指标体系,完善示范区历史文化保护体系,加强各类物质与非物质历史文化遗产传承与活化,完整展现不同历史时期的城乡空间脉络和文化风貌,彰显示范区的自然生态、城镇空间与地方文化三大特色,营造满足未来生产生活需求的人居环境。

  在综合交通领域,导则提出要打造绿色高效多样的综合交通系统。从公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四个方面建构了示范区综合交通管控(指标)体系,以交通枢纽为核心整合空间要素和配置资源,探索跨省域交通一体化衔接技术,创新以大数据为基础的智慧交通组织方式,践行绿色出行,助力实现"双碳"目标。

  "作为全国第一部跨省域的规划建设导则,示范区重点突出跨界协同、突出生态绿色、突出品质示范、突出韧性安全。"张忠伟说。

  在"跨域一体"的原则上,导则探索"就高不就低"的规划标准,提出实施"水、林、田、镇、村"全要素综合管控,坚持"刚弹"两级管控规则,为示范区的规划编制及其管理提供了从"标准"到"指引"的多重技术依据,导则提出的100个核心管控指标中,30个是强制性指标,70个是引导性指标。

  反复打磨、专家论证,确保导则有用管用

  全国首部跨省域的规划建设导则是怎么编制出来的?

  现代快报记者从示范区执委会了解到,规划建设导则经过了"反复打磨"过程。为确保导则编制工作的顺利开展,执委会搭建了"1+3"的工作协调平台,"1"即执委会,"3"即两区一县人民政府。组建了"1+2"的核心技术团队,"1"即东南大学段进院士团队领衔,"2"即上海规划院、上海市政院为支撑。

  导则初稿形成后,6个月时间内执委会累计组织召开了12次导则成果的交流对接会,同时书面征求了两区一县规划、发改、交通、水务、建设、农业等多个部门意见。

  为进一步提高导则的科学性、合理性和实用性,执委会还组织沪苏浙两省一市7家曾参与过示范区规划建设的团队开展技术交流,充分体现管理加技术的双重引导。对于部门和技术单位书面反馈的127条意见逐条研判并充分吸纳,体现了多方参与、共商共编。

  此外,执委会还邀请了生态环境、城市设计、综合交通等领域的行政管理人员和权威技术专家开展专家论证,进一步强化技术支撑,以实现导则能用、管用、好用。

品质

规划建设

标准

全国

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对接会

规划院

引导性

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执委会

人员编制

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