韩峰 让规则指引人心

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  -韩峰身上既有老一辈法院人勤勉、踏实的工作态度,又有新生代法院人扎实的法律理论功底。

  推荐人:袁月全 中国法官十杰,全国模范法官,上海二中院退休法官

   他的故事

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  "悬衡而知平,设规而知圆。"让更多人信守规则,是韩峰的选择与坚持。

  撰文 | 章学奋

  这是一个初秋的清晨。

  六点半,韩峰和往常一样从家中出发,四年前,他从上海二中院来到上海奉贤法院履新副院长,仍保留着早到办公室的习惯。

  办公桌前,他在审判管理系统中浏览"开庭排期表",选择好准备观摩的庭审,设置时间提醒后,马不停蹄地开始处理其他工作。

  "庭审就是法官办案的‘主战场’,庭前准备是否充分、沟通是否有效、整体驾驭能力如何,一场庭审就能看出个大概,经验丰富的法官都有自己的‘套路’,而好的‘套路’可以成为规则。"从审判到审判管理,韩峰觉得,这是一个从学习规则到让更多人掌握规则的过程。

  审判管理 

  让数据"说话",让规则"发光"

  数据背后不仅是效率问题,还是案件质量的体现,更是直接跟当事人的感受度相关。

  "基层法院承担着大量的审判执行任务,以我们奉贤法院为例,一年四万件案件,就好像生产线上的‘司法产品’,不仅要提高生产效率,更要保证产品的质量。"进入上海奉贤法院的第二年,韩峰开始分管审判管理,"需要摸透审判数据,提高审判管理质效。"

  从刚刚接手的"数据小白"到"读图高手",韩峰每天的必修课就是"啃"数据,司法统计员顾红记得,"韩院长刚分管时,总是三天两头找我问数据。"从审判质效到执行、涉营商环境工作等80余项指标,不仅要弄清每项数据的含义,更要通过数据的比对和分析,在尊重客观实际的情况下,找出优化路径。

  如何讲清数据,规律在哪里,什么才是适合的提质增效的方法?那段时间,韩峰常常为了一个数据辗转反侧。

  "长期未结案件数已连续两个月超个位数,一方面说明案件相对比较复杂,另外一方面,也反映出法官的审理节奏有待提升。"韩峰察觉到,数据背后不仅是效率问题,还是案件质量的体现,更是直接跟当事人的感受度相关。

  "长期未结案件数必须努力降下来。"韩峰每天盯着质效动态数据模块,在每月的工作会上对收结情况进行讲评。在这样的坚持下,渐渐地,每月的结收案件比例图从略有起伏的曲线,变成了一条与100%基本同步的直线。

  与数据一同变化的,是审判理念的革新。在韩峰看来,"这不是一蹴而就的事。"

  "干警们都很辛苦,案多人少难以平衡,这个月的办案任务能不能减一减?""老同志有自己的办案节奏,新人刚来还需要学习适应,管理的压力真的很大。"在推进均衡结案的工作中,韩峰听到了不少诉苦声。但均衡结案不仅是为了给办案质量的提高留出空间,更是为了提升人民群众的司法感受度。

  韩峰带着审监庭团队一边调研一边琢磨数据,每个月细化各个业务庭结案任务数,并根据实际情况进行动态调整。"这几年,我们修订了《民(商)事案件庭审规则指引》《专业法官会议实施细则》……韩院长带着我们翻阅了很多参考资料,观摩了很多庭审,在每一次审判执行中找寻规则,虽然每次在正式发文之前都要经过数十次的修改,但是看到质效明显的提升,还是很值得的。"审监庭副庭长钱东君切切实实感受到了规则为审判管理带来的提升。

  2020年,在"上海法院审判质量效率综合评估指数"26项数据中,上海奉贤法院有22项数据位居基层法院均值以上。

  智慧法院的新规则 

  大胆探索与潜心实践

  一项改革推进的初期,观念、意识的转变总有碰撞,关键是在困难面前你采取什么样的态度。

  "现在开庭。"

  法庭内,原被告通过在线庭审,在大屏幕上陈述着各自的观点,这是韩峰主审的一起直播带货服务合同纠纷案,也是上海奉贤法院首例通过网上立案、电子送达、在线庭审、录音录像代替庭审笔录、庭审网络直播等"多合一"模式完成的庭审。

  半小时后,原被告双方达成调解,这起案件从立案到审结,只用了不到二十天时间。远在北京的当事人连声称赞:"在线庭审体验感流畅,庭审很规范、交流很畅通。"

  然而在智慧法院建设的探索之初,改革不是件容易的事。

  韩峰听到过不少顾虑的声音,有的认为线下办案模式已经很成熟,为什么一定要改变?还有的认为新系统尚不完善,试验过程着实艰难。

  "一项改革推进的初期,观念、意识的转变总有碰撞,关键是在困难面前你采取什么样的态度。"韩峰组建了一支青年法官"庭审记录改革突击队",通过以新促老,加快全流程网上办案理念在法院内部的迭代。与此同时,从各业务庭抽调精兵强将组建的"全流程网上办案研究小组"致力于新规学习、实操研究和问题攻关,《电子送达实施细则》《电子卷宗"单套制"归档操作规范指引》等相继出台,向社会公众发布在线提交诉讼材料的新标准。

  "这样做既是便利当事人,也是便利律师等法律共同体。"韩峰认为,智慧法院建设离不开法律共同体的一起参与,今年3月,上海奉贤法院举办了全流程网上办案宣介会,会上主动回应了律师关注的网上立案材料递交、电子送达、在线参加庭审的流程和要求等方面问题,不少律师表示:"这次宣介会及时回应了我们在线参与诉讼活动中遇到的诸多疑惑,大大提高了律师与法院的对接效率和办案效率,减轻了当事人诉累。"

  "韩院长经常鼓励我们尝试新生事物,他对自己要求很高,他总说院庭长要先学懂弄通。"在立案庭庭长何吉英看来,这样的探索很有意义:"全流程网上办案就像‘高速公路’,我们先把路打通,才能让更多的车跑起来。"

  现在,全流程网上办案已逐渐成为上海奉贤法院的一张亮丽"名片",在提高审判效率、节约司法资源、践行司法为民方面发挥着越来越重要的作用。

  "有些事情乍一看挺难的,一旦做了却发现不仅不难,还能极大提高工作效率,全流程网上办案就是这样,它带来的执法办案新规则将会是对法院干警和当事人的双重普惠。"韩峰说。

  新城的"软实力"

  引导企业树立规则意识

  好的营商环境就像阳光,应该惠及更多国内外企业。

  今年6月,上海市委发布了《关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》,提出要"让法治名片更加闪亮"。在融入奉贤新城的建设过程中,司法如何保障新企业、新业态、新模式的成长,如何助力产业转型升级?

  "公司作为自治机构,其经营管理事项的开展需要通过公司机关来完成,但当公司机关的决议出现瑕疵时,则需寻求司法机关的介入。"韩峰记得,在审理一起公司决议效力确认纠纷案时,在原告股东权利受损事实状态已经排除的情况下,最终判决原股东大会决议中的瑕疵内容无效,"在这个案子中,要准确把握公司自治与司法介入的平衡点,为司法实践中此类限制股东权利条款的司法定性提供经验,最终是为了保护中小股东的权益。"这个案例在全国法院优秀案例评比中获奖并入选《人民法院案例选》。

  个案审结了,司法工作仍在继续。针对案件中反映出的公司治理方面的不足,韩峰将"上市公司规范治理"相关内容纳入当年的商事审判白皮书中,并通过新闻发布会向企业负责人重点阐述。

  "你们这次发布的《涉东方美谷商事案件审判白皮书》中,提出优化公司治理结构方面的建议,对我们企业的针对性很强。"一位连续3年参加白皮书发布会的企业负责人说。

  除了以案件审判促进规则意识,韩峰还会抽空带队深入企业、园区和行业协会,开展法治调研和普法宣传,"全世界每四片面膜就有一片产自奉贤,作为中国化妆品之都,奉贤还是一片营商的热土,全市1/4的新增注册企业都在奉贤落地,我愿意为提升企业的法治意识尽到一份绵薄之力。"

  不少参加法治座谈会的企业负责人很喜欢这样的形式:"让我们明白自身的不足,帮我们查找法律风险点,助我们提高经营免疫力,这才是司法机关服务和优化营商环境的着力点,正是我们企业所欢迎的。"

  这样的延伸服务自2018年东方美谷专项合议庭(法官工作室)成立起,就一直在开展,"法企直通车""小微企业工作站"等一系列常态化的司法服务保障模式逐步形成。而规则意识就这样源源不断地传递给每一个企业主体。

  韩峰坚信,好的营商环境就像阳光,应该惠及更多国内外企业。近两年奉贤区年度法治化营商环境评估报告显示,当地与法院工作相关的"司法服务环境"指数在4个一级指标中名列第一,"公正裁判""平等保护""司法效率"和"司法便民"等指数在14个二级指标中也都名列前茅。

  华灯初上,韩峰踏上了回程,每天6次跨越黄浦江,几年下来,他的汽车里程表已经增加了近10万公里。"亲历了司法改革,再投身优化营商环境和智慧法院建设的大潮,我们走的是一条法治长征路,唯有争分夺秒,奋力前行,才能不负这个最好的时代。"

  推荐人 袁月全

  中国法官十杰,全国模范法官,上海二中院退休法官

  我和韩峰在二中院民庭共事了12年,亲眼目睹他凭籍自己的忠诚、执着、刻苦、拼搏,在经受了从家门到校门再到法院门后的诸多磨砺,成长为中级法院的审判员、副庭长,现在的奉贤法院副院长。虽然职务在变,但他的性格底色一直没有变。

  十多年前,我们二中院实行法官导师制,我是第一批带教老师,韩峰是第一批被带教的年轻法官。在我印象里,他是一位非常优秀的青年,谦虚好学、严谨务实,做事有条不紊,办案思路清晰、工作效率很高。

  记得有一年,他和我们的沈志先老院长一同撰写过一篇案例,关于房产商违反预约合同的民事责任,独到的观点在当时获得一致好评,这个经典案例还上了当年的最高法院公报。

  韩峰很爱琢磨,这对于一名法官来说,是非常难能可贵的。韩峰身上既有老一辈法院人勤勉、踏实的工作态度,又有新生代法院人扎实的法律理论功底,他能准确把握时代和人民对司法工作的要求,是这个时代,当之无愧的好法官、好干部。

  我相信,在上海法院的舞台上,韩峰定能继续成长,为上海司法事业注入新的活力和希望。

  来源:浦江天平

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