合肥市加快全国城市基层党建示范市建设

  

  从市本级压缩185个行政编制充实到城区街道,街道平均行政编制达18.8个,街道抓党建、抓治理、抓服务的力量有效增强;全面实行社区工作事项准入制度,社区常规性事务由156项减少到73项,精简率达53.2%,涉及社区的"一票否决"事项一律取消;出台《社区工作者管理办法》,按"四级十二档"岗位等级全面兑现薪酬待遇,全市近9000名社区工作者人均年增收约9000元……

  向改革要动力,向创新要活力。五年来,合肥市以加快全国城市基层党建示范市建设为契机,推动城市基层党建不断创新发展,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用切实有效发挥,城市基层治理持续提档升级,居民群众幸福感获得感日益增强。

  "红色管家" 聚力打造宜居新家园

  开展防疫宣传,走访慰问独居老人、残疾人等特殊群体,组织开展小区文化活动……67岁的律春霞是蜀山区井岗镇兴民社区金大地小区的一名红色管家。退休后不久,律春霞就跟着孩子来到合肥。初到合肥,陌生的环境一度让律春霞感到不太适应。如今,老人的生活过得忙碌而又充实。

  2017年7月,金大地小区与物业公司联合成立小区党支部,初步构建"小区党组织—楼栋(物业)党小组—党员中心户"的组织体系,这让律春霞感觉"像找到了家一样"。2019年6月,小区党支部以楼栋为单元,从物业公司、居民党员、热心居民中选聘楼栋红色管家。律春霞得知消息后,主动申请加入,随后正式成为小区的一名红色管家。"作为一名党员,人退休了,但思想不能退休。能继续发挥余热,我感到很荣幸!"

  该小区的红色管家,按照"一证、一卡、一衣、一牌、一群、一簿"的要求规范上岗,推行"领办、督办、联办"问题分类处理办法,楼栋内能解决的,由红色管家牵头领办;物业公司能够解决的,由小区党支部书记(网格长)督办;涉及小区大事,提交由小区党支部、物业公司、业委会等多方组成的家园议事厅共同协商联办,构建"收集—交办—处理—反馈—公示"的服务闭环。

  管家们还通过引导共建单位认领小区服务项目、开展志愿服务活动、组建居民自治队伍、引进社会组织等,汇聚多方力量,在不断实践中探索红色代办、特色楼栋、楼栋议事会、培育居民自治团队等红色管家服务,真正把问题发现在楼栋,服务提供在楼栋。

  近年来,合肥市持续推进"红色物业"建设,成立市、区两级物业行业党委,大力推进物业企业和小区党组织覆盖,新成立或换届的业委会中党员成员比例均超过50%。同时,健全完善党组织领导下的居委会、业委会和物业企业"三位一体"议事协调机制,由党组织牵头搭建"周末议事厅""板凳会议"等平台,引导小区居民、业委会成员、物业企业代表等开展协商,5年来累计解决群众身边的物业问题超过5万个。

  智慧加持 精准对接居民服务需求

  在包河区方兴社区的居民小区,每个楼栋里都张贴着一张"二维码"。小小的二维码背后,是社区全力打造智慧服务平台。居民只需扫一扫二维码,各类政策和在线业务就能"一网打尽",此外,居民在小区内发现任何物业相关问题,也可拍照上传至服务平台,工作人员收到消息会第一时间予以反馈解决。

  "社区分类设置了4150个二维码,打造‘线上不打烊’的‘十服务’平台。"方兴社区党委副书记冀明俊介绍,社区根据承接办理的便民服务事项及辖区各年龄段不同群众的服务需求,主动提供全方位服务。"比如,通过源头数据信息采集的资料比对,对于符合计生办证、残疾人办证等申请的对象,主动对接,开展上门服务,从源头解决了居民各类办事需求。"

  值得一提的是,今年以来,在疫苗接种工作中,社区这个服务平台发挥了重要作用。辖区居民及驻地单位工作人员通过平台提交疫苗接种申请,社区则根据预约信息和疫苗存量,精准通知群众进行疫苗接种。

  社区搭建平台,企业入驻"唱戏"。为加强社区大数据深度利用,社区与各类企业合作建设8项创新项目,打通了公共服务与社会化服务之间的数据通道。在社区智慧养老中心,人脸识别数据库立即调出老人健康档案,进入后有各项对应服务;方兴社区康园菜市场在建设初期即依托"智慧方兴"建设,充分利用智慧社区建设积累的大数据资源优势,集管理、公示、信息查询系统于一体·……

  近年,方兴社区紧扣"智慧方兴、首善社区"的总定位,全力推动大数据在基层社区治理中的应用,走出了一条"信息化+网格化"的智慧社区建设新模式。通过融"七"、并"四"、设"二"、抓"一"等具体举措,建设社区治理一体化平台,建立"四库+一库"基础数据库,制定"七查六感知"标准化工作要求,夯实网格化治理体系。

  党建引领 建设四级党群服务中心

  步入庐阳区党群服务中心,一幅幅精致的展板和错落有致的功能区,让许多人啧啧赞叹。

  一楼的党建展示区域,精心设计的"溯党史·述庐阳"等主题板块,生动呈现了党在庐阳这片土地上留下的光辉印迹;位于二楼的党务实训馆,融合党史学习教育、智慧党建、党务轮训、书记沙龙等多项功能;三楼红色图书馆,藏书万册的阅读资源、典雅舒适的阅读环境、便捷快速的借阅方式,多方位、全方面满足各个年龄层的需求;四楼的党群活动馆,集中了职工之家、巾帼驿站、科技创新实验室、志愿者之家、社会治理工作室、初心礼堂等多个阵地……

  此外,这里还有全省首个24H党群服务驿站,为群众提供政务服务、书籍借阅、便民雨伞、应急充电等服务,实现全天候为民服务不打烊。

  "开讲啦"书记沙龙,为来自社区、非公、学校等不同领域的党组织书记搭建工作交流平台;"名师来了"公益讲座,为家长答疑解惑;为党员群众提供心理咨询、法律援助、帮扶困难职工等各类服务……这里不仅硬件够好,服务内容更是丰富多样。

  党群服务中心是民情联动、党群连心的桥梁和纽带。近年来,合肥市科学规划、统筹建设区、街道、社区、片区四级党群服务中心,通过提供错时服务、周末服务、预约服务,满足区域内各类组织、各类群体提供党务、政务、便民等"全方位"需求。目前,全市已建成区级党群服务中心3个、街道级51个、社区级379个、片区级379个。

  庐阳区针对老城区人口密度大、老旧小区多,党员群众学习、活动场所"小""旧""散"的特点,全面推进党群服务阵地体系化建设。2021年以来,全区党群服务阵地累计接待服务党员群众20余万人次,开展党史讲座、党建展览、经典阅读、红色电影展播等活动1500余次,办理为民服务事项2万余件。同时,强化"街镇吹哨、部门报到"机制,建立问题收集、任务派遣、事件处理、结果反馈、综合评价的闭环流程,2021年以来,共解决群众关心关注的大小事近5万余件,化解老旧小区改造、非机动车管理等疑难问题1100余件。

  暖心服务 推动需求与资源双向连接

  在瑶海区方庙街道万绿园社区,居民可以通过一款小程序发布"微心愿",热心市民或单位可以在这个平台认领需求,帮助别人实现心愿。

  "微心愿"透露的是居民的心声,小到一个书包、一套图书、一双运动鞋;大到一台电风扇、一个电饭锅、一台微波炉……这些物品虽然价值不高,却很具体实在,体现的是困难群众的殷切期盼,解的是群众的"燃眉之急"。

  "小程序自上线以来,累计征集居民微心愿500多条,目前已经解决300多条。"方庙街道党群服务中心副主任周丹介绍。

  社区是党和政府联系、服务居民群众的"最后一公里"。万绿园社区把解决群众的现实所需作为首要任务,持之以恒做实民生服务"大文章",把基层工作的深度体现在群众工作的细处、微处。

  服务好社区这个大家庭,最重要的是要摸清家底,做到情况清,底数明。社区通过实地走访、问卷调查、线上征集等方式,围绕居民文体娱乐、生产经营、民生保障等方面,广泛收集群众需求,建立"需求清单"。联合"四联四定"、"两新组织"、辖区学校、医院等各类主体力量推动服务与供给对接征集,挖掘社区"服务资源",发动社区草根能手参与社区治理,资源清单整合,建立"资源清单",通过党建引领,推动两单双向对接。

  仅仅依靠社区力量难以满足群众多样化需求,为更好服务群众,万绿园社区变工作对象为工作力量,凝聚党员、团员、市场商户、志愿者等多方力量,组建起了"同心快递员"安徽大市场"红色理市会",党员义务消防队等微团队。

  聚焦新需求,推进微创投。近年来,万绿园社区陆续打造了日间照料室、爱心捐助家园、生活指导室、心理咨询室、四点半课堂、社区大舞台、社区俱乐部等阵地设施13处。同时,实施"益起播"市场带货官成长计划、"瑜伽公益活动"、"同心小栈爱心理发屋"、"小白杨"公益课堂等服务项目,满足居民多层次、多样化需求,受到辖区群众一致好评。

  合肥报业全媒体记者 李后祥/文 高博/图 实习生 邵颖

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