治理有深度 城市有温度——西峰区加强城市基层党建工作探析

  来源:【陇东报-掌中庆阳】

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  18个社区,64个党支部,2898名党员,服务辖区居民17.47万人,这是西峰区社区党组织的基本构成。

  西峰区是全市唯一的市辖区,在社区治理过程中,西峰区把城市党建贯穿治理全过程,以党建为引领,推进区域内组织联合、功能融合、资源整合、供需契合,把工作落脚到服务和治理上。特别是去年以来,西峰区紧盯打造"全市城市基层党建示范区"目标定位,持续深化"四抓两整治",推进党支部建设标准化,全面提升城市基层党建工作质量和水平。

  聚焦服务抓党建 提升党建强治理

  党员组织关系转移、接收,就业援助,留守儿童、困难儿童信息登记,经济困难老年人补贴申请审核……社区的工作涉及辖区内居民生活、工作的方方面面,但社区工作的一条主线始终不变,即"聚焦服务抓党建、提升党建强治理"。

  西峰区委组织部副部长杭建华说:"我们通过把党建寓于服务之中,把服务寓于党建之中,促进服务与党建有机融合,把社区建设抓好;通过把干部下沉到网格、小区中,帮助群众解决困难和诉求,把小区治理好。"

  近年来,西峰区打造"有需求找社区"的服务品牌,着眼提升党支部组织力、群众凝聚力,改进社区党群服务中心管理运行机制,构建辖区居民学习议事中心、文化健身中心、便民服务中心同步的"1+3"社区服务体系,增强居民对社区的依赖度和归属感。

  2015年,通过新建、改造、整合、置换、划拨等方式,西峰区对原16个城市社区全部实行"521"标准化提质改造,把腾出来的场地建设成城市书吧、阳光客厅、康养健身、红色影吧、四点半工程等服务功能区,以便民服务、文化服务,凝聚群众、引领群众。

  长期以来,物业管理难题是城市管理的一大制约瓶颈。针对目前物业管理不规范的问题,西峰区启动实施"红色物业"行动,在具备条件的物业公司成立党组织,创新推行网格员、物业公司、小区党支部、业主委员会"四方协同、交叉任职"服务机制,由社区网格员兼任物业公司副经理,注重把在册、在地、在职党员吸纳到业主委员会当中,充分发挥党组织在物业管理服务中的作用,形成守护居民幸福生活的"红色链条"。

  杭建华表示,加强和改进城市基层党建工作,把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒,对于坚持和加强党对城市工作的全面领导,夯实党在城市的执政基础,推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

  一社区一品牌 多样社会服务满足居民需求

  随着经济社会的不断发展,居民对社区服务的需求更加多元化,西峰区社区转变工作思路,采取政府购买服务的方式,由社区提供服务场所,推行居民点单、社区下单、社会组织接单的"三单服务"模式,把社区服务更多地交给社会组织。

  目前,西峰区18个社区入驻各类社会组织56家,7家街道社区文化服务中心初具特色。解放路街道东大街社区打造了集休息、娱乐、应急于一体的"城市驿站",把驿站建成了党员之家、职工之家和城市建设者之家。

  兰州路街道育才路社区打造了"沁心书吧""润心乐园""静心自习室""雅心翰墨轩",开展"全民大阅读、书香润心田""读书访谈分享会""读书沙龙""读书漂流"等活动8场(次),在全社会形成爱读书、读好书的浓厚氛围。特别是"4·23世界读书日",联合6个街道18个社区同步开展"我为群众办实事,我为社区捐图书"活动,共收到市区共驻共建单位、党员干部、热心市民捐赠图书万余册。

  九龙南路社区建成的"小青蛙孵化教育基地",引入第三方培训机构,为开展青少年校园安全、道德法治教育以及书画舞蹈等才艺培训提供了重要平台,实现了学校教育和基地教育的优势互补,成为党员和群众的共同园地。

  石油路街道合水东路社区引进服务机构,统一规划布局,打造以悦读吧、跃动吧、歇脚吧等为主要内容的"城市基层党建综合体"。大力实施"四点半"课堂,不仅弥补了上班族对孩子近2小时的"管理真空",还为孩子营造了温暖健康的成长环境。

  朔州路街道庆州西路社区针对辖区机关单位多、加班干部多的特点,引进健身服务第三方机构,为辖区居民实行优惠政策,让干部能够在家门口锻炼身体。同时,考虑机关干部工作忙、照顾孩子的时间少,还建设了一个小小的红色影院,周末让孩子到家门口的社区看电影。

  学院路街道介子路社区联合陇东学院打造"360大学生社会实践基地",开展专业实习、学习辅导、文化服务、政策宣传等形式多样的社会实践和志愿服务。

  "通过综合分析每个社区的历史沿革、居民结构、辖区单位、文化特点等因素,坚持‘一社区一品牌’,把党群服务中心建成各具特色的文化服务中心,把周边群众吸引到社区来。"杭建华说。

  构建"六级网格" 把贴心服务送到家

  今年以来,西峰区积极发挥党建引领作用,构建"六级网格"管理体系,城区以300户或1000人为基本单元,共划分1个区级网格、6个街道网格、36个社区网格、234个基础网格,整合城管、市政、环卫等10个行业部门网格,形成了"城区一张网、全员共建网、支部到网络、网格强治理"的管理服务模式,把党建、管理、服务、自治融合到网格中,使每一个网格成为社会管理与为民服务的基本单元,实现了网格内"人、地、物、事、组织"等要素信息的常态化管理与服务。

  前些天,庆阳市交警支队家属院的住户代表同育才路社区网格员、3家钢铁回收公司负责人在家属楼院子里开了一场会,整个会议不到1个小时,却解决了居民之间长期争执不休的问题。

  像这样自主探索的"院院会",即社区、居民代表、职能部门三方在居民家属院现场协商、高效解决问题的会议,育才路社区自今年3月以来,已经举行了11次,平均每次会议现场解决问题5件以上。

  为全面贯彻落实建立城市管理"六级网格"的要求,解放路街道以"网格划分规范化、社会管理联动化、为民服务精准化"为目标,制作街道、社区网格化管理区域图和示意图,公开网格长、网格员的姓名、联系方式,明确政策宣传、城市管理、环境保护、综治维稳、民生保障等工作职责。发现问题逐级上报,由街道一级网格协调职能部门办理,并及时反馈处置结果,实现网格化服务管理闭环运行。

  网格化管理中,西峰区还建立了"网格化+信息化"的服务管理模式,以网格化平台为基础、以信息化手段为支撑,不断挖掘信息化与网格化工作的应用场景,建设了党建服务、指挥调度、网格化管理为重点的11个子平台,融合公安、城管、环保、市政等视频数据,整合数字城管平台、"12345"市长热线平台,统筹解决基层社会治理过程中遇到的市政、环卫、交通等城市管理问题及物业管理、小区治理等基层治理问题。

  数字服务智慧管理 搭建共治共享平台

  西峰区着力构建综合化服务、网格化管理、智慧化提升的管理模式。在西峰区东大街智慧社区管理系统指挥室,记者看到,社区工作人员使用鼠标轻轻一点,模块化社会治理、信息化数据管理、网格化城市管理、智能化便民服务、自动化干部管理和民主化居民自治"六大平台"一一展现。而在社区实景地图中,遍布全街道的居民楼院、每家每户的详细信息都能显示出来,网格员的工作轨迹和处理的事情尽收眼底。

  东大街社区借助大数据、云计算、地理信息、移动互联网等新一代信息技术,创建了以"四大平台"为基础、"六大系统"为支撑的"智慧社区"服务系统,实现了数字进格入网、治理协同交互,既提升了工作效率,又畅通了居民和社区沟通渠道。目前,共采集各类信息18742条、发布工作任务264项、居民互动留言369条、处置反馈问题200余件。

  西峰区南街街道文明城市创建数字管理平台也投入试运行。"这个平台的建成投运,实现了对文明城市创建、违章建筑、安全生产等工作的数字化管理,各部门、各社区对各类事件作出快速响应,形成了闭环式工作流程,使管理更加精细,服务更加便捷。"南大街社区党总支书记张洪斌说。

  此外, 依托城市基层党建融合共建共治共享平台,西峰区建立健全城市基层党建三级联动体系,推进街道社区党建与单位、行业党建互联互动。 特别是对于"三不管"小区,西峰区引进兰州城关物业服务集团有限公司,对城市基础服务、老旧楼院管理、城市智慧停车等进行兜底接管。

  近年来,西峰区紧紧围绕"便民无极限,服务零距离"的服务理念,致力于加强和改进社区工作,突出党建引领,创新服务载体,打造"智慧社区"信息化平台,构建多元化治理模式,全面提升居民幸福指数。

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